Политико-правовая трансформация институтов гражданского общества в условиях глобализации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена неоднозначным и
• противоречивым характером глобальных изменений современного мира, ко-

торые инициируют новые социально-политические, экономические и идео­логические тенденции. В течение последних десятилетий институты граж­данского общества в различных масштабах и качествах переживают ряд стремительных и кардинальных изменений, причем непосредственную трансформационную поддержку глобализационного вектора на региональ­ном уровне осуществляют некоммерческие негосударственные организации, такие как Всемирная торговая организация, Всемирный банк, международ­ные научные и благотворительные фонды.

Однако распространение неолиберальных стратегий глобальной экс-
пансии не происходит в социальном и политико-правовом вакууме, более
^ того нарастает массовое противодействие им, что видно на примере анти-

глобалистских движений, которые уходят от прежних экстремистских про-тестных ориентации, приобретая организованный, последовательный харак­тер, что приводит к дальнейшей трансформации институциональной струк­туры гражданских обществ и ведет к новым размежеваниям как внутри са­мих государств, так и между ними.

Оценка аналогичных процессов в России с точки зрения формирования
развитого институционального дизайна гражданского общества вполне акту-
альна и востребована, в том числе и в связи с необходимостью их осмысле-
ния в национально-государственном и политико-правовом аспектах.
щ Систематическое изучение и внедрение позитивного опыта институ-

ционализации и регионализации гражданского общества, выявление эффек­тивных технологий формирования его ценностей, выбор адекватных ориен­тиров и программ реализации общегражданской политики являются важ­нейшей целью в ходе реформирования России.

В этом контексте заявленные инициативы Президента Российской Фе­дерации В.В. Путина о необходимости создания Общественной палаты как органа, обладающего функциями гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти, демонстрируют готовность российского государства идти на диалог с институтами гражданского общества.

Таким образом, разработка и внедрение эффективной системы право­вого регулирования институциональной трансформации гражданского обще­ства в условиях глобализации предполагает ее адаптивное применение к по­добным институтам как отдельных субъектов Российской Федерации, так и страны в целом.

Степень научной разработанности темы. Новые глобализационные процессы требуют от политико-правовой науки использования нового арсе­нала понятий, методов, научных метафор, моделей и иных гносеологических средств их освоения и осмысления.

Фундаментальным первоисточником новой исследовательской страте­гии по отношению к гражданскому обществу в любом случае остаются клас­сические работы Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта, И. Фихте, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо и других представителей западно-европейской мысли, а так­же русских философов права Н. Чичерина, В. Соловьева, Н. Новгородцева, Н. Алексеева, И. Ильина и др.

Хотя о феномене глобализации написано достаточно много, все же общая концептуальная оценка ее влияния на процессы трансформации граж­данского общества пока не отрефлексирована, что говорит о грандиозности самой темы и необходимости исследования ее различных измерений.

В данном контексте заслуживает особого внимания постановка про­блемы глобализации и глобализма как вектора западноевропейской правовой культуры и политики в трудах 3. Бжезинского, К. Поппера, а также ее интер­претация в работах таких экономистов, политологов, юристов, философов, как С. Хантингтон, А. Тоффлер, И. Валлерстайн, А. Ротфельд, Ф. Фукуяма, Т. Хайек, Дж. Сорос и др.

Более целенаправленное и академическое отражение идея транс­формации институтов гражданского общества в контексте глобализации получила в трудах В. Иноземцева, А. Неклеса, М. Лебедевой, П. Цыган­кова, А. Мельвиля.

Специфические деструктивные тенденции глобализации в целом, в том числе и применительно к гражданскому обществу, исследовали А. Ду-гин, К. Гаджиев, И. Иванов, Л. Шевцова, Л. Седов, Т. Бордачев, К. Бус, В. Федотова, М. Делягин, А. Володин, М. Ильин, В. Лапкин, А. Панарин, И. Лу-кашук, Р. Яновский.

Большой вклад в понимание специфики институционализации россий­ского гражданского общества в условиях глобализации и модернизации вно­сят работы современных ученых Ю. Тихомирова, П. Баранова, В. Синюкова, В. Ильина, А. Панарина, В. Нерсесянца, А. Овчинникова, Ю. Ефимова, Е. Троицкого, Ю. Жданова, В. Шпака и др., раскрывающие ее юридиче­ские, политологические, культурно-правовые аспекты.

Однако, несмотря на значительную теоретико-методологическую раз­работанность категории «гражданское общество», анализ политико-правовых форм его институционализации в процессе глобализации пока еще не стал предметом отдельного исследования.

Объектом исследования является государственно-правовое измере­ние глобализационных процессов, а предметом - политико-правовая инсти-туционализация гражданского общества в контексте глобализации.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертаци­онного исследования выступает концептуально-правовая интерпретация глобализационного проекта трансформации гражданского общества с учетом его российской общегражданской идентичности.

Для достижения данной цели в диссертации ставятся и решаются сле­дующие исследовательские задачи:

- систематизировать методологический инструментарий, используе­мый при анализе генезиса институтов гражданского общества и политико-правовых перспектив их развития;

- выявить основные концептуально-правовые подходы в структуриро­вании институционального дизайна гражданского общества;

- классифицировать глобализационные проекты политико-правовой трансформации гражданского общества на основе идентификационных кри­териев;

- определить особенности политико-правового транзита гражданского общества в условиях глобализации с учетом международного и российского контекстов;

- дать политико-правовую характеристику формам регионализации гражданского общества на постсоветском пространстве;

- критически оценить перспективы формирования российской обще­гражданской идентичности и разработать стратегии по ее реконструкции в процессе реформирования современной России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что

в нем:

1. Проведен институционально-правовой анализ генезиса институтов гражданского общества и перспектив их развития в условиях глобализации.

2. Выявлены основные концептуально-правовые подходы к структу­рированию институционального дизайна гражданского общества.

3. Типологизированы политико-правовые идентификационные крите­рии глобализационных проектов трансформации гражданского общества и варианты их национально-государственной реализации.

4. Определены основные закономерности транзита гражданского об­щества в контексте влияния глобализации на международном и российском уровнях его политико-правовой институционализации.

5. Дана политико-правовая характеристика формам регионализации российского гражданского общества.

6. Критически оценены перспективы формирования российской обще­гражданской идентичности и предложены рекомендации органам государст­венной власти по повышению эффективности их диалога с основными ин­ститутами гражданского общества.

Источниковая база. В процессе исследования были использованы до­кументы и материалы, которые можно разделить на следующие группы:

- нормативные документы международного права по проблемам ста­новления и развития институтов гражданского общества;

- нормативно-правовые акты российских федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере регулирования правовых основ деятельности институтов гражданского общества;

- статьи и монографии интеллектуальной элиты «архитекторов» и кри­тиков системы «нового мирового порядка», в которых представлены при­оритетные направления и основные аспекты глобализации, касающиеся трансформации гражданского общества.

Положения, выносимые на защиту:

1. Генезис институтов гражданского общества является результатом трансформации патриархально-семейных отношений в политико-правовое взаимодействие, в ходе которого происходит параллельное образование на­ционально-государственных сообществ как относительно закрытых властно-иерархических и территориальных структур.

Гражданское общество - это сложноструктурированная плюралисти­ческая система, основанная на полноте, устойчивости и воспроизводимости своих саморазвивающихся и самоуправляемых институтов, которая имеет внутренние источники развития, относительно независимые от государства. Системообразующая динамика функционирования институтов гражданского общества проявляется в феномене гражданской инициативы как осознанной и активной деятельности по защите интересов индивида, прав и свобод че­ловека в пределах правовых ограничений.

2. Уровень политико-правовой конфликтогенности при формировании институтов гражданского общества находится в зависимости от обществен­ных настроений, в большинстве своем оппонирующих государству. Соци­ально-экономическое измерение гражданского общества подчеркивает ло­яльность протестного поведения граждан, определяемую государственным вмешательством в регулирование рыночных отношений.

3. Институциональный дизайн гражданского общества отражает спе­цифику его внутреннего строения, многообразие и взаимодействие элемен­тов, обеспечивающих целостность и динамизм развития. Структуру граж­данского общества составляют различные типы субъектности (общности и объединения людей), меняющие поэтапно на протяжении своего историче­ского развития правовые и политические формы институционализации. Со­временное гражданское общество структурировано в рамках пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности: соци-умная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информацион­ная системы.

4. Многообразие глобализационных проектов политико-правовой
трансформации гражданского общества концентрируется на четырех альтер-
нативных направлениях, позволяющих адекватно оценить основные векторы
взаимоотношений между транснациональными структурами и институтами
гражданского общества.

В «опозиционистских» проектах (К. Поппер) обосновывается буду­щая безальтернативность жесткого противостояния между открытым и за­крытым обществом. «Ревизионистские» проекты (Дж. Сорос) актуализиру­ют опасность нового вызова, исходящего из самой сущности гражданского общества - рыночного фундаментализма и ориентируют на переоценку ис­ходных ценностей. Проекты мультилокализма аксиоматически признают наличие различных направлений саморазвития гражданского общества, представленных в своих локальных, зачастую атипичных вариантах. Серве-листские проекты в качестве, необходимых условий жизнедеятельности гражданского общества предполагают утверждение сильной государствен­ной власти, активно стимулирующей дефрагментацию институтов граждан­ского общества.

6. Увеличение роли и мощи глобальных институтов, способных уже решать вопросы международной политики без необходимых консультаций с национальными правительствами или иными государственными института­ми приводит к уменьшению национальной суверенности локальных госу­дарств. В потенциале институты гражданского общества могут сыграть как позитивную, так и деструктивную роль в своих взаимоотношениях с нацио­нальными государствами, в зависимости от уровня собственного сращивания с транснациональными структурами и национальных политико-правовых ог­раничений. Поддержка национальных институтов гражданского общества со стороны транснациональных структур возможна лишь как создание почвы для смягчения неизбежного расширения социального конфликта вследствие глобализации, и, следовательно, вовлечение негосударственных организаций в политику посредничества между запросами местного населения и нуждами глобальных надгосударственных институтов.

7. Развертывание неолиберальных стратегий глобальной интеграции индуцирует становление и развитие новых политико-правовых субъектов, противостоящих им. В этой связи процесс социальной рекомпозиции инсти­тутов гражданского общества в современной России, горизонтально и верти­кально утверждаемый с помощью органов государственной власти должен привести к формированию новых социально-политических альянсов, что