РОССИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ РЫНКЕ ТРУДА

скачать

 

Пароль для архива: YmjOKp4NizsX4mi

 

Рыжова Анна Валерьевна

РОССИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ РЫНКЕ ТРУДА

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность: Мировая экономика

Научный руководитель: к.э.н., доцент А. И. Михайлов

Москва, 2003 г.

Введение......................................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ
РЫНОК ТРУДА........................................................................................................................ 11

1.1.Подходы к определению понятия международного рынка труда и международной миграции рабочей силы........................................................................................................ 11

1.2. Причины возникновения и последствия международной трудовой миграции 30

1.3. Основные мировые центры притяжения трудовых мигрантов и

современная ситуация на международном рынке труда................................. 49

ГЛАВА 2. РОССИЯ В ПРОЦЕССАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ 67

2.1. Особенности миграционных перемещений населения в России и в
странах СНГ в 80-е и 90-е годы XX века.......................................................................... 67

2.2. Структура и направленность потоков трудовых мигрантов из России в начале XXI века 79

2.3. Масштабы, направления и структура потоков иностранной рабочей

силы в Россию............................................................................................................. 92

2.4. Нелегальная и транзитная миграция в России........................................ 108

ГЛАВА 3. МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ
ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО АДАПТАЦИИ В РОССИИ..... 119

3.1. Опыт регулирования процессов трудовой миграции в странах-донорах

и странах-реципиентах рабочей силы................................................................ 119

3.2. Регулирование процессов привлечения иностранной рабочей силы в Россию 133

3.3. Регулирование экспорта рабочей силы из России.................................. 147

3.4. Основные приоритеты в вопросах регулирования процессов трудовой

миграции в России в начале XXI века................................................................ 159

Заключение................................................................................................................ 173

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................... 184

Введение

Сегодня международная трудовая миграция является одним из наиболее существенных аспектов интенсивной глобализации мировой экономики. В международный обмен рабочей силы в настоящее время включено, по оценкам Международной организации труда (МОТ) 152 страны [134, С. 2]. В Африке насчитывается порядка 20 миллионов трудящихся-мигрантов и членов и их семей, в Северной Америке - около 18 млн. чел., 12 млн. - в Центральной и Южной Америке, 7 млн. — в Южной и Восточной Азии, 9 млн. - на Ближнем Востоке и порядка 30 миллионов мигрантов работают в европейских странах [136, С.1]. Таким образом, в мировом хозяйстве не осталось региона, не охваченного процессами международной трудовой миграцией.

В своем выступлении 18 декабря 2000 г., посвященном Международному дню мигранта ООН, глава МОТ Хуан Сомавиа оценил растущий вклад международных трудящихся-мигрантов в развитие мировой экономики. Трудящиеся-мигранты, роль которых в функционировании национальных экономик часто недооценивается, работают в сельском хозяйстве и в промышленности, в больницах и домохозяйствах, производя целый ряд товаров и услуг за небольшую плату [136, С. 1].

По инициативе МОТ в феврале 2002 года была создана Всемирная комиссия по вопросам социальных последствий глобализации, которая влияет на такие характеристики международного рынка труда, как занятость, условия труда и социальная защита работников. Это еще раз подтверждает тесную взаимосвязь процессов международной трудовой миграции и глобализации в мировой экономике.

Вместе с тем, важными ограничителями мобильности трудовых ресурсов традиционно выступают культурные, языковые, географические факторы. Не менее серьезным препятствием служит в наши дни и политика, проводимая Всемирной торговой организацией, -либерализация финансовых и товарных потоков осуществляется параллельно с жестким контролем за движением рабочей силы. В одном из докладов Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), такое положение названо «асимметрией правил игры». [81, С. 17]

Современная миграция становится динамичной и сложной, что требует нового подхода от правительств разных стран и международных организаций к регулированию миграционных перемещений. Несмотря на большую экономическую и социальную значимость и распространенность, временная трудовая миграция остается слабо изученной. Выводы исследователей зачастую носят противоречивый характер, даже в оценке экономических плюсов и минусов миграций. Это обстоятельство в значительной мере объясняется тем, что миграционный феномен охватывает различные сферы человеческой деятельности: экономику, демографию, географию, социологию, право и политику.

В современных условиях ускорения глобализации мировой экономики важное значение для России приобретает ее вхождение в мировое экономическое пространство, составной частью которого является международный рынок труда. Россия вышла на международный рынок труда сравнительно недавно - около десяти лет назад. За эти годы изменился характер потоков иностранной рабочей силы в Россию, увеличились масштабы легального трудоустройства российской рабочей силы за рубежом, проявились основные тенденции развития международного рынка труда на территории нашей страны.

Россия является одновременно и страной-донором, и страной-реципиентом трудовых ресурсов, поэтому при проведении миграционной политики необходимо уделять внимание не только проблемам, связанным с притоком иностранной рабочей силы, но и мероприятиям, направленным на расширение участия российской рабочей силы в международном рынке труда. В данный момент пока не определено, в каких параметрах участие России в международной трудовой миграции будет наиболее эффективным и отвечающим интересам социально-экономического развития нашей страны.

Это сообщает особую актуальность исследованию, которая усугубляется отсутствием в современной российской экономической литературе комплексных исследований о процессах трудовой миграции в России. Единичные публикации по отдельным вопросам международного обмена трудовыми ресурсами не дают полного представления о фактическом состоянии процессов в данной сфере, что ограничивает возможности осуществления адекватных мероприятий государственной миграционной политики. Ситуация усугубляется тем, что официальная статистическая информация в области международной миграции не обладает полнотой и достоверностью.

Актуальность исследования процессов международной трудовой миграции в Российской Федерации обусловлена необходимостью выработки продуманной миграционной политики, которая может строиться только с учетом накопленного международного опыта.

Предметом исследования являются международные экономические отношения, возникающие между Россией и другими субъектами мирового хозяйства в условиях активизации ее вхождения в международный рынок труда.

Объектом исследования являются миграционные перемещения иностранных трудовых ресурсов в Российской Федерации и российских мигрантов в мире.

Цель" диссертационного исследования - попытка сформулировать миграционную политику России на современном этапе и научно обосновать рекомендации по управлению международными миграционными перемещениями в Российской Федерации.

Для достижения цели исследования в настоящей работе ставились следующие задачи:

систематизировать теоретическую базу по вопросам международной миграции населения, определить понятия международной трудовой миграции и международного рынка труда;

определить основные причины возникновения международной трудовой миграции и обозначить ее последствия для стран-доноров и стран-реципиентов рабочей силы;

рассмотреть распределение трудящихся-мигрантов с точки зрения географических предпочтений и основных рынков спроса по определенным специальностям;

выявить основные особенности современного развития международного рынка труда и мировых миграционных процессов;

рассмотреть динамику развития миграционных перемещений в странах СНГ до и после распада СССР, оценить влияние этих процессов на российский рынок труда;

проанализировать ситуацию, сложившуюся с экспортом и импортом рабочей силы в России; проследить изменения интенсивности и направленности миграционных потоков в Российской Федерации;

оценить масштабы нелегальной миграции в России, ее влияние на экономическое развитие страны;

рассмотреть международный опыт, накопленный в сфере регулирования процессов международной трудовой миграции;

проанализировать нормативно-правовую базу и основные методы регулирования экспорта и импорта трудовых ресурсов в России, выявить их недостатки;

предложить ряд практических рекомендаций,

направленных на совершенствование законодательно-правовой базы в области регулирования миграционных перемещений.

Теоретико-методологической основой исследования является системно-функциональный подход, который рассчитан на перспективу практического применения результатов исследования; методы, предполагающие структурирование и теоретическое обоснование исследуемой проблемы; принципы диалектической логики, единства логического и исторического подхода к анализу процессов международной трудовой миграции. Дополнительно на разных этапах настоящего исследования использовались экономико-статистический и графический анализ.

Изучение научной и публицистической литературы показало, что разработкой проблем миграции занимаются представители различных наук - экономисты, философы, социологи, политологи, психологи, этнографы, демографы, экологи, правоведы, что оправдано комплексным характером проблемы, но особую значимость для нас имели экономические исследования ведущих отечественных и зарубежных специалистов непосредственно в области миграционных перемещений. Это касается как работ общей теории миграции (анализ основных параметров миграционных процессов, выявление их региональных особенностей, разработка классификационных факторов миграции и выявление их влияния на различные группы населения), так и работ, посвященных рассмотрению отдельных направлений или форм миграционных перемещений (региональные исследования, интеллектуальная миграция, нелегальная миграция, последствия трудовой миграции).

Наибольший вклад в общую теорию миграции принадлежит экономистам и демографам Р. М. Авакову, В. Р. Бенингу, Я. Н.

Гузеватову, В. С. Ионцеву, А. Н. Каменскому,, Е. С. Красинцу, А. А. Кулямзину, Е. М. Михайлову, Э. П. Плетневу, М. Д. Панову, Л. Л. Рыбаковскому, Л. А. Смирновой, Л. А. Солонской, Г. И. Старченкову, П. Стокеру, И. Ушкалову и др.

Отдельные вопросы и проблемы по международной миграции затрагиваются в работах и статьях М. Абелла, Ю. Е. Булатецкого, Г. Витковской, А. Г. Вишневского, Ж. Зайончковской, О. Иконниковой, В. Г. Костаковой, Т. В. Лавровской, И. А. Малаха, В. П. Мошняга, В. Мукомель, О. Б. Осколковой, Н. В. Охлопковой, Г. Е. Скорова, Л. Смирнягиной, Ф. В. Соловьева, В. Б. Супяна, В. Тихонова, А. М. Родригес, Т. Регент, А. В. Топилина, Р. И. Хасбулатова, Б.С. Хорева, И. Цапенко, В. Н. Чапек, Д. К. Шелестова и других.

Значительная часть работ в сфере международной миграции и трудовой миграции в частности пока носит описательный характер, без обобщающих теоретических выводов и предложений.

Весьма важными при написании диссертации оказались также документы правового блока, связанные с закреплением фундаментальных прав человека и основ современного мирового порядка (документы ООН и системы международных организаций, Европейского Союза, российская законодательная база).

В диссертации использованы материалы исследований Института Европы Российской академии наук, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Лаборатории проблем социальной демографии ИСЭПН РАН, материалы семинаров и конференций, проводившихся в России и в странах СНГ, опубликованные в периодической печати.

В * качестве источников статистической информации использовались оперативные данные Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел РФ, Международной организации труда, Международной организации по миграции.


Научная новизна диссертационной работы состоит в обобщении концептуальных подходов к процессам международной трудовой миграции. Автор впервые проводит комплексное исследование современных миграционных перемещений рабочей силы на территории Российской Федерации и процесса трудоустройства российских граждан за рубежом.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

? в работе впервые предпринята попытка комплексного экономического систематического исследования экспорта и импорта рабочей силы в России;

? оценены существующие теории миграционных перемещений в части корректности существующему положению в международной трудовой миграции;

? уточнено определение международной миграции рабочей силы и предложен комплексный подход к определению понятия международного рынка труда, в котором выделен категорийный, институциональный и организационный аспекты;

? дополнена классификация миграционных потоков и среди них выделена интеллектуальная миграция;

? определены характеристики современной международной трудовой миграции и международного рынка труда;

? сделаны обобщения миграционной политики для стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы в зависимости от уровня их экономического развития;

? проанализированы процессы международной трудовой миграции в Содружестве независимых государств и практика их многостороннего регулирования;